20项招投投标政策的发布，意味着招标投标市场将更加规范化，有利于招投标行业的健康发展，下面是20项新政策的详细解读

2024年5月21日，国家发改委举行新闻发布会，介绍了最近国务院办公厅发布的《关于创新完善体制机制促进招标投标市场规范健康发展的意见》，明确提出了7个方面的20项政策措施，旨在推动招标投标制度体系的完善，落实招标人的主体责任，优化评标定标机制，推动数字化智能化转型升级，加强协同高效的监督管理，营造规范有序的市场环境，提高招标投标政策的实效性。该《意见》还明确要求完善招标投标行政监督部门向纪检监察机关、司法机关等移送线索的标准和程序，以更好地形成监管合力。

“招标投标市场是国家统一大市场和高标准市场体系的重要组成部分。”发展改革委政策研究室副主任兼新闻发言人李超指出，针对招标投标领域的地方保护、所有制歧视等问题，新《意见》提出了一系列务实举措：实施招标投标领域公平竞争审查规则，规范招标投标政策制定，遏制排斥和限制竞争的行为，进行招标投标法规政策文件专项清理，针对存在所有制歧视、行业壁垒、地方保护等不合理限制的规定及时修订或废止；在招标行为方面，规范招标计划发布，鼓励提前公示招标文件，同时加大随机抽查力度，重点审查异常招标文件，减少招标文件中隐含的不合理限制条件。

另外，《意见》针对规范招标投标市场秩序提出，要在尊重行业和地方实际的基础上加强协同高效监管。具体做法包括制定行政监督责任清单等方式，压实行政监督部门责任，并由地方政府根据领域归口原则和精简高效原则明确主管部门和监管责任。在完善监管体系方面，要强化多层次立体化监管，完善跨部门、跨区域、跨层级协同监管。此外，加强招标投标工作与投资决策、质量安全、竣工验收等项目建设各个环节的有效衔接，完善事前事中事后全链条全领域监管。

发布会宣布了去年我国增发1万亿元国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力相关项目的进行情况。李超指出，相关资金已于今年2月前全部拨付至地方，国债项目整体进展顺利，各地紧急推动项目开工建设。截至目前，在1.5万个已确定的项目中，已有约1.1万个开始了建设，开工率超过70%。灾后重建项目整体进展迅速，京津冀等8个省市的项目开工率达到约80%。一批关乎民生福祉的教育、医院、道路、供水等项目已基本建成，可在汛期前投入使用。提升防灾减灾能力的青山水库、北拒马河治理、大清河治理、枣林庄枢纽等重要水利工程陆续开工建设，其他项目也在按计划有序推进。国家发展改革委最近组织召开了全国2023年增发国债项目实施推进工作电视电话会议，积极推动所有国债项目在今年6月底前全部开工建设，特别是加快防汛、水毁修复等项目建设进度，以确保重点灾后重建工程在今年汛期前完成并投入使用。

为了保障国债资金的效益得以充分发挥，国家发展改革委员会围绕资金下达、项目推进和全过程监督等环节做出了一系列安排。这些措施确保了国债项目的增发既能支持灾后恢复和重建，提升防灾减灾救灾能力，也能在扩大有效投资、促进就业增收、改善居住条件等方面发挥作用。首先，建立了项目在线调度机制，对项目进展情况进行全程跟踪督促。其次，组织地方进行项目自查，今年分三批对31个省份的项目进行全链条全周期的实地督导。截至4月上旬，已完成对12个省市的第一批实地督导，帮助地方解决困难，推动项目加速落实。最后，进一步强化地方主体责任，确保工程项目质量，真正将各项工程打造成为民心工程、优质工程和廉洁工程。