中标候选人不再排序！“最低价中标”退场！招标人自主确定中标人！

来源：国家发改委网站、政府采购网、人民日报，结合网络，兰州标书制作公司为您整理提供。

已颁布实施近20年的《招标投标法》将迎来大修！此次修订，主要涉及一些在招投标领域长期存在、行业广泛关注的问题。

中标候选人不再排序

《招标投标法》原第四十条修订为：

第四十七条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，集体研究并分别独立对投标文件进行评审和比较;设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐不超过三个合格的中标候选人，并对每个中标候选人的优势、风险等评审情况进行说明;除招标文件明确要求排序的外，推荐中标候选人不标明排序。

招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，按照招标文件规定的定标方法，结合对中标候选人合同履行能力和风险进行复核的情况，自收到评标报告之日起二十日内自主确定中标人。定标方法应当科学、规范、透明。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。国务院对特定招标项目的评标有特别规定的，从其规定。

国务院对特定招标项目的评标有特别规定的，从其规定。

原第四十二条修订为：

第四十八条 评标委员会经评审,认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以应当否决所有投标。

依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当分析招标失败的原因，必要时采取对招标文件设定的投标人资格条件等进行修改或者其他相应措施后，依照本法重新招标。重新招标后，投标人少于三个的，可以开标、评标，或者依法以其他方式从现有投标人中确定中标人，并向有关行政监督部门备案;所有投标再次被否决的，可以不再进行招标，并向有关行政监督部门备案。

再见，低价中标！

2019年全国两会期间，财政部对人大代表提出的《关于在政府采购中建立最优品质中标制度的建议》给予了明确答复：将调整最低价优先的交易规则，研究取消最低价中标的规定，取消综合评分法中价格权重的规定，按照高质量发展的工作要求着力推进优质优价采购。

此次发布的《中华人民共和国招标投标法（修订草案公开征求意见稿）》明确：

一、投标人不得以低于成本的报价可能影响合同履行的异常低价竞标。

发现投标人的报价为异常低价，有可能影响合同履行的，应当要求投标人在合理期限内作澄清或者说明，并提供必要的证明材料。不能说明其报价合理性，导致合同履行风险过高的，应当否决其投标。

二、招标人应当按照招投标项目实际需求和技术特点，从以下方法中选择确定评标方法：

（一）综合评估法，即明确投标文件能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人为中标候选人的方法。

（二）经评审的最低投标价法，即投标文件能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低的投标人为中标人候选人的评标办法；但是投标价格低于成本可能影响合同履行的异常低价的除外。

（三）法律、行政法规、部门规章规定的其他评标方法。

经评审的最低投标价法仅适用于具有通用的技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的项目。

国家鼓励招标人将全生命周期成本纳入价格评审因素，并在同等条件下优先选择全生命周期内能源资源消耗最低、环境影响最小的投标。

三、在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

由此可见，“最低价中标”这一行业内广为诟病的问题将逐渐退出舞台！

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【投标知识】如何判断项目是否被“内定”？

在招投标行业里，对于大多数想要公平竞争的供应商而言，最怕的大概是遇上“陪标”吧，花费了大量的人力、物力，制作少则几十页多达几百页的投标文件。可即使报价已经很低，标书足够优越，依然会被迫沦为“内定者”的陪标对象，大量的投入和精力都打了水漂。怎么去判断一个公开招标的项目是否已经内定？不少供应商都有这些的困惑，这里小编就为大家介绍几种小技巧。

01看标书的招标时间

一般情况下，招标单位为了筛选出更适合的中标对象，都会预留充足的时间给投标者们。如果招标采购的时间要求很紧，准备时间刚刚好能完成，或者要加班加点赶几天时间才能完成的那种情况，那很可能是内部已经确定了，而且流程是按照流程进行的，基本没戏，所以大家要谨慎参与。

02看招标参数和评分标准

拿到招标文件之后，看里面的资质要求、评分标准、和产品（或服务）的参数，如果这些内容一看就很明显的有倾向性，而你们家的这些内容大部分对不上，那么不用怀疑，这肯定是照着甲方意向公司的条件量身定做的，这样标你去投了，大概率是给人家当陪标的。

特别是你研究一下产品参数，一般就能看出来是哪家的产品，然后打电话联系产品的生产厂家，一般会他们会告诉你产品早就报备了。你要想投标，人家生产厂家根本就不配合你，你只能选择别的牌子的产品，别的牌子的产品的参数肯定跟招标参数符合率不高，你根本就不占优势。

相反，如果招标文件里面要求的资质、产品参数以及评分标准都很广泛，没有太多的限制。这样的标一般出现在政府采购性的招标上，有些政府采购对这方面规定很严，不允许有倾向性的条款出现。那么这种即使甲方有意向公司的标，对结果影响也有限，这样的标就应该去标，只要价格、服务、产品和运气有优势，中标的可能性很大。

03看招标方以往项目的合作方

通过查看招标方以往项目的合作方，可以清晰地了解到其是否有固定的合作企业。如果以往项目百分之80为同一家供应商中标，那内定的可能性较大。如果以往招标方项目的中标人并不固定，中标企业比较分散，则可以抢一抢。

那什么标比较安全呢？值得去投呢？

有一些招标项目，可能是因为宣传力度不够大，导致投标人数不够3人。招标方会变更招标公告，或者项目直接流标，只能选择再次招标。这种有流标记录的标，大概率是没有内定对象的，值得抢一抢。

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